В Челябинской области разгорается скандал вокруг линий оптического интернета, размещённых на опорах электросетевых компаний. Энергетики и телеком-операторы почти год ведут переговоры о цене аренды использования опор в частном секторе, но не могут договориться. Первые не готовы предоставлять электроопоры дёшево, а вторые не хотят платить больше, чем это было по условиям прошлых контрактов. В результате часть существующей инфраструктуры в Челябинске, Златоусте, Копейске, Кусе и Верхнем Уфалее после истечения старых договоров аренды превратилась в незаконную. Команда нашего проекта решила разобраться в ситуации.
Часть оптических линий связи в частном секторе в Челябинске, Златоусте, Копейске, Кусе и Верхнем Уфалее оказалась в серой зоне. Причина - невозможность договориться по цене размещения кабельных коммуникаций на электрических опорах электросетевых компаний. Региональные провайдеры, среди которых «Интерсвязь», «Гиперсеть» и «Инсит», отказались заключать новые договоры аренды по более высоким ценам.
Переговоры с энергетиками велись с весны 2022 года и по некоторым контрактам не были продлены. В итоге часть инфраструктуры потеряла статус легального размещения на электрических опорах. При этом чисто технически провайдеры продолжили использовать эти линии для предоставления услуг широкополосного интернета и кабельного телевидения.
В надежде на ускорение процесса переговоров ещё в августе энергетики приступили к демонтажу некоторых сегментов оптических линий связи. При этом провайдеры восприняли эти факты как покушение на свою собственность и начали рассылать в СМИ гневные релизы и сотнях оставшихся без интернета и кабельного телевидения абонентах. После этого обе стороны возобновили переговорный процесс. По части контрактов даже удалось договориться, а по другим – нет. В октябре и ноябре 2022 года состоялась новая волна демонтажа оптических кабелей с электрических опор в Златоусте, Кусе и Верхнем Уфалее.
На этой неделе в Челябинске состоялась встреча региональных провайдеров, на которой участники заявили о противоправных действиях сотрудников компании ОАО «МРСК Урала».
«23 ноября, в частном секторе Златоуста, Кусы и Верхнего Уфалея представители электросетевой организации срезали оптические кабели компании «Интерсвязь», оставив без телевидения и интернета несколько десятков жилых домов. Люди сейчас находятся без средств связи и источников информации. Опоры, где находилось оборудование, прошли совместную инвентаризацию между компаниями, они включены в акты, которые подписаны обеими сторонами, за пользование инфраструктурой исправно вносится абонентская плата. Несмотря на легитимное расположение сетевых устройств, сотрудники Россетей совершают противоправные действия и срезают абонентские линии связи. Это уже четвёртый эпизод противоправных действий со стороны ресурсоснабжающей организации за последние 3 месяца», - говорится в распространённом по итогам встречи заявлении.
«Сотрудники “МРСК” регулярно обращаются с требованием провести инвентаризацию оптических кабелей, размещённых на электроопорах. Назначают дедлайн, после которого они начнут демонтаж. При этом процесс проведения описи имущества регулярно саботируется. Подписанные ими же акты признаются недействительными, а переоформление документов регулярно переносится: ответственный сотрудник то находится в отпуске, то на больничном, то увольняется. И мы получаем ситуацию, что демонтаж запланирован на конкретное число, а инвентаризация в озвученные сроки не укладывается по независящим от операторов связи причинам», — рассказывает технический директор компании «Гиперсеть» Василий Поляков.
«Необычно выглядит и план инвентаризации. Это 79-страничный документ, в котором перечислены все электроопоры региона с одним и тем же дедлайном по окончанию сверки — 21 ноября. Процедура выявления бесхозных оптический линий имеет определённый регламент: на место выезжает комиссия из представителей региональных операторов связи и ресурсоснабжающей компании, объекты осматриваются, маркируются, составляется акт. К одному определённому дню провести эту работу физически нереально», — говорит исполнительный директор группы компаний «Инсит» Алексей Скорихин.
«Также вызывает вопросы методика расчёта стоимости использования опор для размещения “оптики”. Например, в абонентскую плату включено обслуживание и ремонт оптических линий сотрудниками электросетевой компании — это 62% от величины арендной платы. При в договоре прямо прописана ответственность оператора связи за поддержание собственной сети в исправном состоянии. Получается противоречие», — отмечает генеральный директор компании ООО фирма «Интерсвязь» Руслан Усманов.
В «Интерсвязи», «Гиперсети» и «Инсите» отмечают, что согласно пункту 1 статьи 7 закона «О связи» сети связи и сооружения находятся под защитой государства. За повреждения, которые нарушают их работу, действующим законодательством предусмотрена административная и уголовная ответственность. Также согласно п. 5 Указа Президента № 757 от 19.10.2022 г. на территории Челябинской области введен «режим базовой готовности», в рамках которого усиливается охрана объектов, обеспечивающих функционирование коммуникаций и связи, а также вводится особый режим их работы.
«Эта ситуация — не просто “спор двух хозяйствующих субъектов”, это произвол, влияющий на целые сферы жизни региона. От лица Интерсвязи, а также коллег из компаний “Инсит”, “Гиперсеть” и других работников телекоммуникационной отрасли Челябинской области — и всех южноуральцев мы требуем прекратить порчу оборудования. От этих действий в первую очередь страдают жители региона, затронуты их прямые интересы. Мы написали письмо на председателя “оперативного Штаба по принятию решений о проведении мероприятий по защите населения и территорий” с просьбой о введении моратория на демонтаж сетей связи до окончания специальной военной операции», — заявляет генеральный директор компании ООО фирма «Интерсвязь» Руслан Усманов.
Массовые внесудебные действия по демонтажу кабеля приводят к ошибкам, из-за которых возникают крупные аварии. Такие внезапные прекращения доступа к телевидению и интернету одновременно у соседей по определённой территории повышают тревожность жителей области. Около месяца назад при работах в городе Кусе сотрудники ОАО «МРСК Урала» повредили магистральный оптический кабель, оставив город на несколько часов без телевидения и доступа в Сеть.
«В настоящее время «Интерсвязь» составляет акты об ущербе и обращается в полицию и прокуратуру по факту уничтожения объектов связи. К обращениям в правоохранительные органы также подключаются жители частных домов, которые пострадали от действий сетевиков», - говорят представители компании.
Со своей стороны энергетики заявляют о манипулировании фактами и попытках опорочить деловую репутацию компании «Россети Урал» со стороны интернет-провайдера «Интерсвязь»:
«В целях прояснения ситуации сообщаем, что компания «Россети Урал» неоднократно проводила переговоры и информировала провайдеров на всех территориях присутствия о необходимости легализации линий связи, размещенных на электросетевой инфраструктуре без согласия собственника такой инфраструктуры. Переговоры проводились на различных уровнях с участием представителей органов власти в максимально открытом формате.
Ряд провайдеров Челябинской области годами использовали имущество электросетевых компаний для самовольной прокладки линий связи, допуская вмешательство в функционирование энергетической инфраструктуры и ущемляя интересы коллег, которые должным образом урегулировали отношения по размещению оборудования.
Энергетики неоднократно предупреждали, что при выявлении фактов нелегального размещения линий связи, включая ВОЛС, на ЛЭП специалисты компании будут вынуждены демонтировать данное оборудование для обеспечения надежной работы электросетевого комплекса региона. Были озвучены сроки, в рамках которых было необходимо узаконить сложившиеся отношения. Ряд компаний-провайдеров этим воспользовались. В настоящее время данные отношения между связистами и энергетиками должным образом оформляются.
Представители «Россети Урал» аналогично выходили на диалог и с провайдером «Интерсвязь-Урал» с просьбой подтвердить или опровергнуть факт владения линией связи на опорах ВЛ. Представители провайдера, прибывшие на место проведения плановых работ, сообщили об отсутствии информации относительно собственника размещенного оборудования, отказавшись подписывать документацию по инвентаризации.
Только после этого, энергетики приступили к выполнению ранее запланированных ремонтных работ, в рамках которых часть линии связи была демонтирована, так как она мешала выполнению производственных задач.
В последующем, в ряд СМИ была распространена информация об «уничтожении» имущества «Интерсвязь».
Компания «Россети Урал» действует с соблюдением установленных норм и правил. Так, вопросы размещения сетей электросвязи на электросетевой инфраструктуре регламентированы Правилами недискриминационного доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.11.2014 № 1284, согласно которым предоставление доступа к инфраструктуре осуществляется на основании возмездного договора. При этом, доступ к объектам инфраструктуры электроэнергетики, предоставляется при условии, что размещение сетей электросвязи не препятствует использованию таких объектов инфраструктуры по прямому назначению, а также обеспечивает безопасность функционирования этих объектов.
Компания «Интерсвязь», в отличие от иных операторов связи, не заключила соответствующий договор, не оплачивает услуги размещения оборудования.
Энергетики компании «Россети Урал» длительное время сотрудничают с операторами связи, решая возникающие у коллег вопросы в рамках заключенных договоров. Законное размещение линий связи на энергообъектах компании позволяет не только создавать удобную и современную цифровую инфраструктуру для жителей Урала, но и исключить несанкционированное вмешательство в работу сетевой инфраструктуры, которое может привести к нарушению электроснабжения клиентов, а также стать причиной несчастных случаев при монтаже оборудования.
Такая работа проводится во всем электросетевом комплексе страны», - говорится в комментарии «Россети Урал».
В Министерстве информационных технологий, связи и цифрового развития Челябинской области сообщили, что в курсе ситуации и готовы стать посредником в обсуждении сложных вопросов.
«Минцифры Челябинской области не осуществляет контрольных и надзорных функций по отношению к операторам связи и иным хозяйствующим субъектам. Взаимодействие, в том числе претензионная работа между организациями, должна проходить в рамках действующего законодательства. Что касается размещения кабелей связи на электросетевой или иной инфраструктуре, принадлежащей сторонней организации, должно производиться на договорной основе, при этом все кабели связи должны быть соответствующим образом промаркированы», - заявили в ведомстве.
Там также отметили, что режим базовой готовности предполагает обеспечение устойчивого функционирования объектов электроэнергетики и связи. «В данном случае, сторонам спора о размещении кабелей на опорах электросетевого хозяйства необходимо как можно быстрее прийти к соглашению о порядке функционирования объектов электроэнергетики и связи. Со своей стороны Миницифры Челябинской области готово присоединиться к сторонам спора при рассмотрении вариантов размещения кабелей, с тем, чтобы общими усилиями сделать всё возможное по налаживанию конструктивного диалога и разрешению конфликтной ситуации».
Миницифры Челябинской области готово предоставить свою площадку для урегулирования спора о размещении кабелей, чтобы от данного конфликта не страдали жители региона.