В России появится специальный закон об Интернете

В распоряжении издания CNews оказалась концепция законопроекта «О регулирование сегмента Российской Федерации в сети Интернет». По словам источников в двух интернет-холдингах, сегодня этот документ будет обсуждаться на совещании у помощника президента, бывшего министра связи Игоря Щеголева. На это совещание приглашены представители крупнейших телекоммуникационных компаний («Вымпелком», МТС, «Мегафон» и «Ростелеком»), а вот представителей интернет-индустрии не позвали.

Авторы документа хотят реализовать право граждан на безопасное использование интернета и регулировать соответствующие правоотношения. Целями законопроекта являются преодоление цифрового неравенства, обеспечение недискриминационного доступа в интернет, снижение доли правонарушений с использованием инфо-коммуникационных сетей, увеличение качества интернет-услуг, защита персональных данных и другой охраняемой законом информации в интернете, развитие электронных коммуникаций, включая электронную торговлю.

Субъектами регулирования будущего закона должны стать пользователи интернета, интернет-провайдеры, органы государственной власти и иные субъекты, оказывающие услуги в интернете. Документ должен регулировать правоотношения между ними, описать их права, обязанности и ответственность за действия и бездействия в Cети. Авторы концепции считают, что в существующих законах, включая измененный в прошлом году Законе «Об информации, защите информации и информационных технологиях» отсутствует четкое разграничение правовых статусов субъектов правоотношений, возникающих при использовании интернета.

В результате, как сказано в концепции, «рынок электронных услуг развивается вне правового поля, с трудом обеспечивается защита прав потребителей и ответственность лиц, виновных в предоставлении некачественных услуг в интернете», а «электронные средства платежей не используются повсеместно из-за высоких рисков». Кроме того, в нынешней законодательстве отсутствуют правовые возможности для защиты авторских прав, персональных данных и иной конфиденциальной информации в интернете, а также «полноценной защиты граждан от вредоносной информации, молниеносно распространяемой с использованием инфо-коммуникационных сетей».

Предполагается, что в законопроекте будут описаны национальный сегмент интернета, правовой статус интернет-сайтов, порядок присвоения доменных имен и сетевых адресов, инженерные элементы и каналы связи, единая инфраструктура информационно-технологического взаимодействия и критически важные сегменты российского интернета, правовой статус провайдеров. Документ должен прописать права, обязанности и ответственность участников правоотношений в Cети, а также определить правовой статус интернет-провайдеров, хостинг-провайдеров, владельцев сайтов и органов государственной власти в интернете.

Одна из глав будущего документа будет посвящена электронным коммуникациям. В ней будут описаны электронные сообщения, электронная торговля, интернет-СМИ, реклама в интернете, социальные сети, использование электронной подписи и трансграничное взаимодействие в интернете. Еще одна глава опишет информационную безопасность. Она состоит из пунктов о защите от информации, распространение которой в России запрещено, защите персональных данных, защите авторских прав и информационной безопасности отдельных сегментов интернета.

Эксперты, в свою очередь отмечают, что если такой законопроект будет принят, это приведет к катастрофическим последствиям для интернет-индустрии. «Данный законопроект будет регулировать положения, которые и так уже описаны в различных законах и международных документах. Например, вопросы распределения доменов и сетевых адресов подробно расписано в наборе документов Request for Commnets (RFC)», - говорит он. Изначально концепция законопроекта была разработана МТС, «Ростелекомом» и Лигой безопасного интернет (ЛБИ), председателем попечительского совета которой является Игорь Щеголев. Таким образом, за созданием документа может стоять попытка телекоммуникационных компаний взять интернет под свой контроль.

Правда, в МТС и «Ростелекоме» отвергли свое отношение к этой инициативе. Исполнительный директор ЛБИ Денис Давыдов также заявил, что лига не разрабатывала данную концепцию, но саму идею он считает интересной. Давыдов напомнил, что депутат Роберт Шлегель, впервые заявивший о необходимости разработать подобного рода закон, обещал представить его в апреле.

Напомним, что идея принятия единого закона «Об интернете» была достаточно популярной в начале 2000-х годов. В 2002 г. Госдума даже приняла в первом чтении законопроект с таким названием, но окончательно документ так и не был утвержден. В середине 2000-х в правительстве сошлись во мнение, что принятие Закона «Об интернете» не имеет смысла, поскольку в подобного рода законе придется описать практически все аспекты современной жизни.