Минкомсвязь России запустила пилотный проект по «доступному интернету». Эксперимент продлится до 1 июля 2020 года. Об этом министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Максут Шадаев доложил президенту России Владимиру Путину на совещании с членами Правительства, которое прошло в режиме видео-конференц-связи.
«С учетом текущей ситуации наличие доступа в интернет для людей, которые вынуждены оставаться дома продолжительное время, является одной из базовых потребностей», – отметил глава Минкомсвязи России.
По его словам, в «пилоте» участвуют пять крупнейших операторов связи, предоставляющих интернет 70% домохозяйств в России. Компании поддержали инициативу пока в пилотном режиме не отключать пользователей, у которых нет возможности временно платить за домашний интернет, и сохранить им бесплатный доступ, ограничив его перечнем социально значимых сайтов.
«Фактически мы говорим о том, что вводим обязательный минимальный социальный стандарт доступа к сети интернет», – заметил министр.
Он выразил надежду, что, кроме крупных операторов, к этой инициативе подключатся также небольшие интернет-провайдеры.
Министр также рассказал о формировании перечня социально значимых ресурсов, участвующих в «пилоте».
«Главный критерий включения сайтов в этот перечень – это их востребованность нашими гражданами. Мы взяли все открытые данные о посещаемости сайтов, популярности тех или иных сервисов и сформировали список, который на сегодня включает 370 сайтов по 18 базовым категориям. Ежедневная совокупная аудитория пользователей этих сервисов составляет более 50 млн человек», – указал он.
В список вошли популярные российские социальные сети и сообщества по интересам, поисковые сервисы, сервисы электронной почты и мессенджеры, а также новостные сайты. Кроме того, в этот перечень включены востребованные информационные ресурсы в сфере образования, медицины, культуры, спорта, науки, популярные сайты госорганов и сайты оказания госуслуг. В список также вошли крупнейшие интернет-магазины, агрегаторы и сервисы по доставке, электронные финансовые и банковские сервисы, а также сервисы по поиску работы и развитию карьеры.
«Представляется, что в этом перечне есть все то, что нужно для комфортного пребывания дома и для работы», – заявил глава Минкомсвязи России.
Он также указал, что список будет дополняться.
«Нам очень важно найти баланс между бесплатным социальным пакетом и возможностями наших операторов связи. Поиску золотой середины, собственно, и будет посвящен этот эксперимент», – подчеркнул министр.
Стоит отметить, что ранее проект «Доступный интернет» планировалось запустить сначала с 1 марта, а потом с 1 апреля. При этом перечень конкретных ресурсов с бесплатным доступом к этому времени не был одобрен Минфином и Федеральной антимонопольной службой. Разработать и внедрить проект «Доступный интернет» поручил резидент РФ Владимир Путин во время Послания Федеральному Собранию. Тогда ряд участников отрасли выразили готовность участвовать в проекте. Так, инициативу поддержали «Ростелеком» и «Ростех». Затем Владимир Путин подписал соответствующее поручение.
Операторы связи со своей стороны также готовы предоставлять бесплатный доступ к сайтам государственных ведомств, муниципалитетов и государственных услуг. Однако при дополнении списка социальными сетями, мессенджерами, видеосервисами, интернет-магазинами и прочими коммерческими ресурсами участники рынка попросили компенсировать затраты на этот дополнительный трафик, поскольку он может достигать до 15% от всего объёма. Они оценили свои возможные потери в 150 млрд рублей в год. При этом Минкомсвязь ожидает, что затраты операторов будут на уровне 5,7 млрд рублей в год.
В середине марта 2020 года Минкомсвязь РФ разместила для публичного обсуждения уведомление о разработке поправок в ФЗ «О связи», которые регламентируют реализацию проекта «Доступный интернет», срок публичного обсуждения - до 26 марта 2020 года. Сам документ, как предполагается, вступит в силу в декабре 2020 года.
Рабочая группа при Российском союзе промышленников и предпринимателей (РСПП) отметила в своих предложениях по реализации проекта, что, если государство не поможет операторам связи компенсировать затраты на проект, они лягут на абонентов обычных тарифов. Возможно, повышение цен на 20%.