Комиссия, в которую вошли представители интернет-общественности, депутаты Госдумы, представители ФАС и Минкомсвязи РФ уличили крупнейшего регистратора доменных имен RU-center в незаконной деятельности, назвав его «киберсквоттером». Теперь RU-center могут ждать серьезные санкции со стороны Координационного центра национального домена сети Интернет.
Скандальная ситуация вокруг регистрации доменов в национальной доменной зоне .рф приобрела новый поворот. В минувшую пятницу крупнейший регистратор доменных имен RU-center был официально признан киберсквоттером.
А все началось с открытия 11 ноября 2010 года началась регистрации доменов в зоне .рф. За первую неделю свободной регистрации появилось более 500 тыс. имен в кириллической зоне. В то же время выяснилось, что ряд регистраторов зарезервировали домены на себя, а не на клиентов и, нарушая принцип «первой заявки», проводили аукционы на «красивые» доменные имена. Для расследования нарушений совет Координационного центра национального домена сети Интернет в конце ноября решил создать комиссию, в которую вошли представители интернет-общественности, депутаты Госдумы, представители ФАС и Минкомсвязи РФ.
Комиссия признала регистрацию нескольких тысяч доменных имен компанией RU-center противоречащей Гражданскому кодексу РФ и правилам регистрации доменных имен в домене .рф, назвав это «киберсквоттерством».
Киберсквоттинг (англ. cybersquatting) — приобретение доменных имён, созвучных названиям известных компаний, или просто с «дорогими» названиями с целью их дальнейшей перепродажи или размещения рекламы. (Определение с сайта Wikipedia.org)
Как говорится в заключении комиссии, для того чтобы зарегистрировать более чем 4,8 тыс. доменных имен в час, RU-center на договорных основаниях привлекал других регистраторов (ЗАО «Демос-Интернет», ЗАО «Элвис-Телеком», ЗАО «Регистратор», ООО «Релком. Деловая сеть», АНО «Региональный сетевой информационный центр». Эти действия осуществлялись, в основном, в целях последующей перепродажи доменов на закрытых внутренних аукционах. Комиссия посчитала злоупотреблением действия RU-center в части массовой регистрации доменных имен на себя с целью дальнейшей перепродажи, проведения внутренних закрытых аукционов.
- Из-за действий RU-center, противоречащих правилам КЦ, на данный момент около 62 тыс. доменных имен остались зарегистрированными на RU-center и фактически принадлежат RU-center, - рассказал в интервью изданию CNews Андрей Колесников, директор Координационного центра национального домена сети Интернет. - Координационный центр не имеет никакой информации о так называемых «владельцах», не имеет с ними никаких отношений и практически никак не может выступить в их защиту, например, в случае прекращения деятельности ЗАО «Региональный сетевой информационный центр» (РСИЦ, торговая марка RU-center) или при возникновении споров между этими пользователями. Вместе с тем, отменить регистрацию этих тысяч доменов, как рекомендует комиссия, нельзя: в первую очередь потому, что это противоречит интересам конечных пользователей - людей, которые приобрели эти домены с аукциона и заплатили за них немалые деньги.
Комиссия выявила, что на момент начала открытой регистрации в домене .рф три члена совета Координационного центра были аффилированы с регистратором RU-center: гендиректор и владелец 23% RU-center Алексей Лесников, гендиректор ЗАО «Технический центр Интернет» (уполномочен предоставлять регистраторам доступ к Главному реестру домена .рф) Алексей Платонов, владеющий 49% RU-center, и бывший заместитель министра связи и массовых коммуникаций Алексей Солдатов, чья сестра владеет 14% акций этой компании.
Стоит отметить, что в ноябре 2010 г. премьер-министр Владимир Путин подписал прошение об отставке «по собственному желанию» заместителя министра связи и массовых коммуникаций РФ Алексея Солдатова. По данным «Ведомостей», в министерстве Алексей Солдатов курировал стратегическое и научно-техническое развитие отрасли. В сферу его деятельности входили вопросы разработки и запуска электронного правительства, создание технопарков в стране. Кроме того, он курировал проект по получению кириллического домена .рф, а также законопроектную деятельность по регулированию взаимоотношений субъектов в сети Интернет.
Комиссия посчитала, что Солдатов, Платонов и Лестников могли оказывать влияние на принятие решений советом Координационного центра в интересах RU-center, а также не давать ход расследованиям по нарушениям этим регистратором единых правил, установленных для регистраторов, говорится в заключении комиссии, пишет издание CNews.
В связи с тем что инициатива запуска домена .РФ исходила от президента РФ, комиссия полагает, что необходимым условием начала открытой регистрации доменных имен было издание нормативного правового акта правительства или Минкомсвязи России. Проекты соответствующих документов начали разрабатываться в Координационном центре, однако Алексей Солдатов, по мнению комиссии, фактически заблокировал данную работу.
Комиссия предложила доработать правила регистрации доменных имен в домене .рф и .ru, а именно: определить правила проведения так называемой вторичной регистрации доменных имен, когда на освобождающийся домен может претендовать несколько заявителей.
Комиссия также предложила внести в регламентирующие документы Координационного центра прямой запрет на регистрацию доменных имен регистраторами на себя.
- Комиссия проделала огромную работу. Она не только установила факты нарушений, но и дала прямые рекомендации относительно дальнейших действий Координационного центра. Мы приняли к сведению эти рекомендации и будем дальше работать над ситуацией, - отмечает председатель совета Координационного центра Марина Никерова. - Теперь мы будем вырабатывать конкретные решения и процедуры, акцентируя внимание на защите интересов конечных пользователей.
В итоге совет Координационного центра национального домена сети Интернет поручил директору центра Андрею Колесникову к 1 марта 2011 года подготовить предложения по устранению нарушений регистрации доменов в зоне .рф. О каких бы то ни было конкретных санкциях по отношению к RU-center пока не объявлено.